建设标准:规模适度、产业突出、要素集聚等
市级和区县级现代农业产业园的标准如何?根据意见,首先是规模适度。市级现代农业产业园面积原则上不低于5万亩,不超过20万亩,其中核心区不低于1万亩;区县级现代农业产业园面积原则上不低于3万亩,其中核心区不低于5000亩。
意见称,产业园要产业突出。有明确清晰、相对集中、优势明显的主导产业1—2个,覆盖产业园面积达到50%以上,主导产业产值占产业园总产值的50%以上。围绕主导产业,有2家以上龙头企业带动,农产品初加工转化率达到70%以上,加工业产值与农业总产值比达到2.5∶1,或二三产业产值与农业总产值比达到3.5∶1。
此外意见指出,产业园要实现要素集聚。有2家以上科研单位为技术支撑,新型职业农民占农业生产经营者比例达到20%以上,农业科技贡献率达到65%以上。农业机械化率、信息化水平分别高于所在区县平均水平5%和10%以上。土地产出率和劳动生产率高于产业园所在地区平均水平30%以上。水、电、路、网络等基础设施配套完备。
在机制创新方面,要求“三权”分置改革等各项改革全面深化,水利基础设施等产权明晰。土地适度规模经营率达到60%以上,农户参加合作社的比例达到70%以上,主导产业80%以上实行产业化经营。
在绿色发展方面,则要求全面实施“一控二减三基本”,畜禽粪污综合利用率达到80%以上,农用薄膜全部回收处理,亩均化肥和农药施用量比所在区县平均水平低30%以上。产业园内农产品抽检合格率达到99%以上,绿色、有机、地理标志农产品认证比例达到80%以上。
意见还要求,产业园要实现增收显著。创建形成合作制、股份制、订单农业等多种利益联结模式,村级集体经济年经营性收入达到5万元以上,产业园农民人均可支配收入高于当地平均水平20%以上。
政策扶持:每年2000万元专项资金 连续支持3年
意见称,市财政采取先建后补等方式,对20个重点现代农业产业园每年分别安排2000万元专项资金,连续支持3年。各区县也要加大对产业园建设的投入,整合发展改革、农业农村、林业、水利、规划自然资源、生态环境、交通等各类涉农项目,支持产业园建设。
金融机构要认真落实农村产权抵押融资、小额信用贷款、普惠金融、农业林业担保等政策,支持创新适合产业园特点的信贷产品,支持采取授信等方式加大产业园建设的信贷资金投入,支持产业园内企业通过上市、挂牌“新三板”等渠道融资,支持对产业园新型经营主体给予担保费率优惠。
在用地支持方面,贯彻执行自然资源部印发的《产业用地政策实施工作指引(2019年版)》,强化产业园建设用地保障。对符合规划、产业政策和用地政策的建设项目所需用地计划指标应保尽保。农村一二三产业融合发展用地指标、乡村振兴试验示范专项用地指标向产业园倾斜。
此外,在配套支持方面,用好支持“双创”、小微企业发展、返乡下乡创业创新、激活民间投资等财税扶持政策,大力推动创业创新。落实用水、用电、人才、科技等优惠政策,吸引多方力量参与产业园建设。
附:首批20个重点现代农业产业园名单
1.潼南国家现代农业产业园
2.江津国家现代农业产业园
3.万州国家农业公园
4.黔江市级现代农业产业园
5.渝北国家农业科技园区
6.长寿国家农业科技园区
7.南川田园综合体
8.荣昌国家高新技术产业开发区
9.梁平农村产业融合发展示范园
10.忠县国家田园综合体
11.涪陵国家现代农业产业园
12.巴南市级现代农业产业园
13.合川市级现代农业产业园
14.永川市级现代农业产业园
15.綦江市级现代农业产业园
16.丰都市级现代农业产业园
17.奉节市级现代农业产业园
18.巫山市级现代农业产业园
19.石柱市级现代农业产业园
20.酉阳市级现代农业产业园