一套政策体系引领“两利用”
“推进秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用，是加强生态环境保护、发展现代农业、推动乡村振兴、促进农民增收的多赢之举，要持续加大创新探索，把资源化利用、产业化发展路子越走越宽。”安徽省省长李国英在多个场合强调“两利用”的长远意义，并将秸秆、畜禽养殖废弃物综合利用形象地称为“拣回来的另一半农业”。
一体推进，形成联动效应。安徽省委、省政府高度重视秸秆、畜禽养殖废弃物资源化利用，把秸秆综合利用、畜禽养殖废弃物资源化利用作为绿色发展的重要任务，一体推进。安徽成立由省政府分管负责同志为组长的“两利用”工作领导小组，统筹推动任务落地、政策落地、奖惩落地；严格落实属地责任，建立健全市县层面组织领导和协调推进机制，加大政策扶持和兑现力度，加强项目跟踪服务。
一张蓝图，绘就发展路径。2018年，安徽省就秸秆综合利用、畜禽养殖废弃物资源化利用，分别出台“1＋1＋1”政策文件，主要包括“一个三年行动计划、一个考核办法和一系列支持政策”，建立了“有组织、有规划、有政策、有考核”的工作推动机制，在全国率先形成了较为完备的推进“两利用”政策体系。
一个平台，筑巢引来“凤凰”。政府搭台、企业唱戏。安徽在全国省级层面率先举办秸秆综合利用产业博览会，努力将博览会办成技术集成、产品集中、要素集聚，具有安徽特色、推动产业发展、规模大、品牌响、号召力强的行业盛会。目前，已连续举办3届，共签约项目323个、总金额823亿元。在今年6月举办的第三届博览会上，现场参展企业达695家，其中“两利用”装备制造业参展企业343家，签约总金额280亿元。
一以贯之，推动行稳致远。连续多年将“两利用”工作写入省政府工作报告，在全国率先将秸秆综合利用纳入民生工程。3年来，全省建成乡村秸秆标准化收储中心359处、秸秆固化成型燃料生产点190处、饲料化或基料化项目44处、秸秆发电项目21处、秸秆大中型沼气工程项目16处，今年已开工秸秆大中型沼气工程项目6处。把秸秆还田机具和畜禽粪污资源化利用机具作为农机购置补贴重点支持对象，实行敞开补贴。各地加大经费保障力度，2017年实施国家和省级畜禽粪污资源化利用整县推进项目以来，中央和省级财政共7亿元的资金投入，带动市县财政和社会资本投入30亿元以上，县域覆盖面达56%。
“五化”利用吃掉近九成秸秆
“我们在探索秸秆综合利用、变废为宝的过程中，主要探索了5条切实可行的路子。”安徽省农业农村厅厅长卢仕仁介绍说。
肥料化。以安徽禾田公司为例，该项目经由“2018安徽秸秆综合利用产业博览会”签约落地，利用宿州市丰富的秸秆资源，炭化生产生物碳基肥料、土壤改良剂等高附加值产品，实现秸秆生物质资源的综合循环利用，年消纳秸秆达10万吨。
饲料化。阜南县通过秋实草业、规模养殖场，把秸秆用于肉牛、山羊等食草动物养殖，2018年利用秸秆12万吨。
原料化。位于宿州市的盛林环保，主要经营植物纤维制品，年消纳秸秆5万吨，秸秆到厂收购价430元/吨。2017年，以秸秆为原料的草浆餐具，成功打入欧美市场。2018年销售额3000万元，2019年预计完成销售额5000万元。
基料化。阜南县依托16个专业合作社和50多家企业，建立一批秸秆基料化利用基地，成立诺亚农业有限公司、食用菌生产协会等生产企业，去年利用秸秆4.6万吨。
能源化。位于定远县的光大生物质电厂，总投资3.2亿元人民币，主要利用农作物秸秆等生物质发电，年处理秸秆能力约30万吨，每吨秸秆收购价格为280-320元。带动从事秸秆收、储、运、加工的农民作业人员1000余人。
2016以来，安徽23个县（市区）先后实施国家农作物秸秆综合利用试点项目，中央财政资金累计投入4.5亿元。探索整县推进秸秆综合利用模式。目前，全省秸秆产业化利用企业2263个，其中利用量千吨以上的企业600多个，秸秆电厂42座，装机容量120万千瓦，居全国第二位。2017-2018年，安徽建成6个省级秸秆综合利用现代环保产业园区，发挥了规模、集聚、示范带动效应。仅2018年一年，安徽农作物秸秆可收集量约4737万吨，利用量4212万吨。其中，肥料化利用占66.2%、能源化利用占18.1%、饲料化利用占10.8%、原料化利用占2.9%、基料化利用占2.0%。目前，产业化利用率达到36.1%，比2018年提高8.6个百分点，产业化利用总产值近110亿元。
“三大模式”消纳近八成畜禽粪污
安徽围绕畜禽粪污收储运、沼气、发电、有机肥等产业链，新建、改扩建各类项目3700多个。160多家有机肥厂生产商品有机肥200万吨；2500多个沼气生产厂家生产沼气1亿立方米，发电2000多万千瓦时。8个在建的国家整县推进项目县，共引进培育专业化异地处理利用龙头企业30多家。全省畜禽养殖废弃物资源化利用全产业链年产值约90亿元，八成畜禽粪污被消纳。
据悉，针对中小户或散户养殖主要采取“截污建池、收运还田”模式。实现粪污就地就近资源化利用，目前已解决了全省90%的散养户粪污问题。
“一场一策、制肥还田”模式主要针对规模养殖场，目前已解决了全省76%的规模养殖场粪污问题。地处蚌埠市的现代牧业有限公司占地3500亩、存栏4万头奶牛，突出“种养加零距离一体化”产业模式，先后与26家公司、专业合作社、家庭农场签订沼液、沼肥销售协议，确保粪污“零排放”和“全消纳”。
“区域收纳、集中处理”模式则是在养殖大县建立若干个粪污异地处理中心，对周边中小规模养殖场户进行集中收纳、沼电肥一体、产业化利用，目前已解决了全省5%的规模养殖场粪污问题。阜南县引进上海林海生态科技公司，布局15个处理中心，每个处理中心覆盖2-3个乡镇。全部建成运行后，年综合产值可达3亿元。项目的示范工程建在龙王乡韩郢村，该村是专业蛋鸡养殖小区，整体养殖规模15-20万羽。示范工程通过沼气发酵系统，收集全村养鸡粪污，日处理量30-40吨。
