近日，山东省交通厅财务处副处长、无棣县佘家镇观音堂村第一书记孔军告诉记者：“年初来到观音堂村后，搞了入户调查，明确了工作思路和规划，正在一件件地抓落实。在省交通厅和市县支持下，投入16万元，观音堂村实施了自来水管网改造和‘三纵两横一环’街道硬化工程，现已基本完成。”
省委组织部权威人士介绍，年初根据中央开展基层组织建设年活动的要求，从省市县乡党政机关和企事业单位选派了2.6万优秀党员干部到基层任第一书记，帮包1.8万个村庄和社区，集中力量抓党建、促发展。其中从171个省直单位选派了579名党员干部，安排到89个欠发达乡镇、579个贫困村担任第一书记；现在所有帮扶贫困村发展规划已经确定，正在一件件地抓落实。
“选优”和“训强”村第一书记
在沂南，县委常委、组织部部长葛龙江介绍，年初对所有572个村进行了摸底，制定了选派村第一书记《意见》，选拔了608名农村工作经验丰富的优秀干部，按照“党政部门到困难村、经济部门到贫穷村、农科部门到专业村、政法部门到混乱村”，派到300个薄弱村担任第一书记或副书记，任职2年。
在济宁，开展了“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，选派了3378名村第一书记，7.3万名机关干部联系6216个村，实现了“所有干部都有联系村、所有村都有干部联系”。
虽然山东是经济大省，但是城乡差距和区域差距仍很突出，按照扶贫新标准尚有200个欠发达乡镇、3000个贫困村庄、820万贫困人口。基于此，省委、省政府制定了《关于以选派“第一书记”为抓手扎实开展基层组织建设年的实施意见》和《关于从省直单位选派“第一书记”抓党建促脱贫的实施方案》，确定从全省选拔一批优秀党员干部担任村第一书记，省直选派的第一书记全部派到贫困村。
省委明确，选派干部到薄弱村任第一书记，主要任务有两项。一是抓党建，促进农村基层组织转化升级；二是抓扶贫，推动贫困村脱贫致富。经过3年努力，实现“五个明显”，即“村支部战斗力明显增强、脱贫致富步伐明显加快、生产生活条件明显改善、文明程度明显提升、基础保障能力明显提高”。
省委要求，村第一书记重点做好“六项工作”。首先，吃透村情民意。其次，制定帮包3年规划，提交村两委、党员和村民代表讨论，经乡镇党委和派出单位同意，作出公开承诺。第三，协调政策落地。把省扶贫“五通十有”政策（通路、电、水、广电、网络；有保收田、致富项目、办公房、卫生室、村容保洁、学前教育、文化室、健身场所、良好生态和就业措施）落实到村。第四，趟出增收路子。每个村培育一两个特色产业。第五，建强村级班子。第六，建立管用制度。
为帮助第一书记熟悉农村政策法规和工作方法，省市县举办了村第一书记培训班。省里集中8天，安排省直11个部门负责人、4名优秀村党支部书记和4名村第一书记，对582名省派第一书记进行了“党性教育、专题辅导、案例教学、工作研讨、互动交流、誓师大会、工作对接”7个板块的培训。
省委组织部人士坦言，为了“选优”和“训强”村第一书记，省里一次举行600多人的干部培训班，在山东干部培训历史上是少有的，充分体现了省委对选派第一书记的重视。
不实现脱贫目标干部不撤回
省委组织部人士介绍，省委选派第一书记《实施方案》规定的“不实现脱贫目标，帮包干部不撤回”这一条，让每一位村第一书记都感到肩头沉甸甸的。
在泰安，实施了“强村固基”工程，市财政两年安排1.46亿元，用于支持1000个薄弱村发展，壮大村级集体经济。
“富裕的村子各有各的致富路，贫困的村子差不多都一样。几乎所有的村第一书记都会为通水、通路等基础设施建设而头疼。”
孔军说，观音堂村自来水管网铺设于1998年，严重老化，时常破裂；仅有的一条柏油路建于上世纪90年代初，路面严重破损。在省交通厅和市县支持下，现在两大问题基本解决了。
第一书记驻村扶贫，输血扶贫很重要，更重要的是培育特色支柱产业，实现造血扶贫。如何把输血扶贫与造血扶贫结合起来，为帮包村找到长久致富项目，是第一书记的一大课题。
高青县田镇街道台陈村是一个养牛专业村。淄博市畜牧局生产科副科长、村第一书记薛乐全帮助建设了一个黑牛养殖小区。他说：“作为第一书记，我会发挥优势，力争3年内使台陈村养牛业上一个大台阶。”
“省农业厅派出5位干部，到沂南县双堠镇埠口村等5个村任第一书记，5个村主要经济作物是花生和西瓜，效益较低。经过调研讨论，明确了‘以点带面、逐步扩大，优质安全、高产高效’的高端农业发展思路，确定首先建设‘百亩露地桃树精品示范园’、‘70个百亩拱棚西瓜基地’和‘千亩标准化种植樱桃基地’。”省农药检定所副所长、埠口村第一书记段培奎说，为此，先后组织5批130多位农民到外地参观，举办了两次400多人的培训；3次邀请省果茶站、山东农大等单位专家到5个村进行现场技术指导；争取资金22万元，扩建了果品批发市场。
淄博交通局派到太河镇林泉村的第一书记房德双，把帮包工作目标贴到了村务公开栏上：筹资20万元，硬化道路1800米，整修环山路5000米；开发荒山300亩，栽种核桃、桃树等果树；帮助村里注册无公害绿色农产品商标，引导农民种植无公害蔬菜。他说：“一诺千金，承诺的事，必须落实。”
留下一支不走的工作队
一位基层干部感叹，现在一些村党组织出现了边缘化现象。有的村多年不发展党员，党员老龄化严重；不少村一年难得召开一次全体党员会，有些党员跟普通村民一样，甚至经常忘记自己的党员身份。
一位省委组织部领导人在第一书记培训班上坦言，没有坚强的村级组织，且不说基础设施项目和特色产业很难搞起来，即便依靠帮扶力量建设了、发展了，也可能没人维持，再退回去。
基于此，省委明确，村第一书记的重要使命之一就是抓党建。帮助农村党组织“帮班子、育骨干、建制度、强核心”，把培养村支部书记作为重中之重，留下一支不走的工作队；省委组织部编印了《农村党支部书记的ABC》，在培训班上安排了农村基层组织建设专题课程。
在临沂，市财政拨出1.5亿元，专项用于农村党建，扶持薄弱村工作运转和活动场所建设。
“以前在机关工作，对农村基层组织建设了解不多，非常需要学习。如何抓党建，是每一位村第一书记日思夜想的大事；《农村党支部书记的ABC》也成了许多村第一书记的‘红宝书’。”省人大办公厅主任科员、东平县庙镇戴庙村第一书记韩印亮说。
“戴庙村有党员54名，第一次召开全体党员大会时，仅到了33名党员。已连续多年没有发展党员，党员多是老弱病残。多数党员50岁以上，年轻党员都在外打工。”韩印亮说，在一次党员会上，他分析了村里党员队伍现状，希望推选一名符合条件的同志作为预备党员。七一前夕，组织了纪念建党91周年活动，全体党员面向党旗，庄严宣誓，重温入党誓词，两名从部队退役的预备党员全票通过转正。
韩印亮认为：“增强村班子凝聚力，关键是通过办一些实事，让老百姓感到村里变化了，知道村党组织和党员带头了，就信任了、拥护了。”
目前，帮扶村党建正随着帮扶规划的实施而展开。“其实，在帮扶中充分体现民主，规范村级工作程序，就是党建的重要内容。比如，扶贫规划与村班子一起商量，经党员大会和村民代表大会讨论，然后报镇上审批，再由第一书记和村两委实施。”无棣县佘家镇党委书记贾维平说。
不是村第一书记一个人在战斗
“尽管是我个人在观音堂村任第一书记，但我觉得不是一个人在战斗。在我身后，有党委、政府和派出单位作后盾，有村两委、党员和村民的支持。”孔军说，3月27日省委组织部高晓兵部长带队来观音堂村视察指导；省市交通部门领导先后六次来观音堂村调研督导和现场办公，研究道路、自来水、产业等规划，落实建设项目；县镇领导更是频频前来鼓劲儿。
据介绍，省委成立了选派第一书记工作领导小组，办公室设在省委组织部；要求“第一书记在一线战斗，派出单位要作为坚强后盾，当好指挥部、协调部、保障部”。当好指挥部，就是加强本单位对抓党建促脱贫的领导和落实；当好协调部，就是发挥本单位优势，统筹行业发展资源，调动方方面面积极性，形成抓党建促脱贫的合力；当好保障部，就是经费上保证、生活上照顾、政治上关心。
省财政，为省直选派第一书记的每个村庄安排了30万元扶贫资金，用于扶持种植、养殖等项目；对第一书记每人每年安排办公费不少于1万元，每人每月生活补助不低于300元，差旅费实报实销，统一办理大病和意外伤害保险。
在淄博，成立了8个市派第一书记党支部，从18个涉农部门选定32名专业人员组建了第一书记专家服务团，筛选116名律师担任第一书记帮包村法律顾问，选配55名农村工作经验丰富的镇村干部作为“导师”，为市派第一书记每人每年提供1万元工作经费，为贫困村选派了24名扶贫科技特派员。
