受异常天气影响，美国、俄罗斯、巴西、印度等国的粮食生产低于预期。期货市场上，在投机资金的推动下，玉米、大豆和小麦等粮食品种的价格波动剧烈。由于此次上涨幅度最大的并非大米类谷物，不会对世界粮食安全造成威胁。因此，分析人士认为目前粮食储备充足，无需为粮食安全担心—— 世界银行发表声明称全球粮食供应不会出现短缺 本报纽约电记者张伟报道：世界银行7月30日发表声明称，根据目前的产量预测，全球主要粮食品种供应将不会出现实际短缺，但由于产量可能受到天气影响，国际粮食价格将更容易波动，世行对此已备好应对之策。 世行在这份声明中表示，受美国异常干旱天气、欧洲一些国家持续降雨以及俄罗斯、印度等产粮国降雨不足等因素影响，国际粮价出现上涨。粮价波动造成了市场的不确定性。 世行认为，尽管很多谷物价格明显上涨，但目前情况不同于2008年出现的危机。2008年，大米和小麦价格涨幅最为明显，而今年价格上涨主要集中在非大米类谷物上，包括小麦、玉米和大豆。自6月中旬以来，小麦价格已上涨超过50%，玉米价格涨幅超过45%，大豆价格自6月初以来上涨接近30%，与去年年底相比上涨近60%。 世行指出，目前大米现有库存水平适度，而且原油、肥料和国际货运价格均低于2008年，这将有助于降低粮食进口和下一季粮食种植成本。一旦情况恶化，世行将通过增加农业投资、提供政策建议和快速通道融资等方法为成员国提供帮助。此外，世行还将与联合国机构以及非政府组织合作，以提高粮食市场透明度，并帮助成员国政府及时对全球粮价上涨作出政策响应。世行预计，2015年之前，粮价会持续波动，涨幅超过平均水平。不过，粮价上涨能够给贫困农民带来亟须的收入，使他们能够投资，增加产量，从而为解决全球粮食安全做出相应的贡献。 世行行长金墉表示，粮价上涨将影响到众多家庭生活，世行正密切关注粮价，以帮助各国政府制定适当政策。短期内，学校供餐计划、现金转移支付等措施将有助于缓解贫困家庭压力；中长期来看，贫穷国家需要有效和稳定的政策以及持续的农业投资，不能让短期的粮食价格上涨对世界最贫困和最弱势的人群造成长期不利影响。 据悉，从2012年7月起，世行的紧急应对援助将通过国际开发协会的“危机应对窗口”以及最近批准的“即刻响应机制”拨付，为未来提供紧急援助奠定基础；国际金融公司将在“重要大宗商品融资计划”里投入10亿美元，目的是支持关键农产品和能源相关产品贸易，以帮助降低粮食和能源短缺风险，改善世界最贫困国家的粮食安全。 美国农产品供应依然充足 本报驻联合国记者张伟 美国干旱监测署日前公布的一份报告警告说，美国正遭遇数十年来最严重的旱情。并且已经推高了美国玉米、大豆和其他农产品的价格，造成食物价格上涨。 7月30日，芝加哥各类农产品期货价格强劲上扬。当天，玉米市场交投最活跃的12月合约收于每蒲式耳8.14美元，比前一交易日上涨20.75美分，涨幅为2.6%。小麦9月合约收于每蒲式耳9.145美元，比前一交易日上涨16.5美分，涨幅为1.8%。大豆11月合约收于每蒲式耳16.435美元，比前一交易日上涨41.75美分，涨幅为2.6%。 虽然舆论普遍认为，美国不至于出现粮食不足的情形，但美国国内粮食以及相关食品价格上涨却很明显。美国农业部日前表示，目前席卷半个美国、严重程度创历史纪录的旱灾将会把明年的食品价格推高3%至4%，牛奶、鸡蛋、牛肉、禽肉和猪肉价格都将受到影响。蔬菜、水果及加工食品受到旱灾灾情影响程度较小，估计不会有太大的价格变化。上述数据是美国农业部在考虑旱情因素后首次做出的食品价格预测。该机构预测，美国今年的食品价格增长幅度稳定，保持在2.5%至3.5%之间。 此间市场分析人士表示，美国农产品生产形势也将对其他国家造成影响，因为美国的粮食出口在过去几年中已显著增加。美国是全球玉米、大豆与小麦的最大出口国，美国粮价上升将推高进口国的食品价格。这场美国半个世纪以来最严重的旱灾，将使未来全球粮食供应吃紧，进而推高世界粮价。 美国作为世界粮食生产和出口大国，一方面因国际粮价急剧上涨获益，但另一方面也要面对粮价上涨给国内消费者带来的负面影响，高食品价格与高燃料价格一样，可能成为未来美国人必须面对的生活现实。美国农业部经济学家理查德·沃尔普表示，由于发生旱灾，2013年将经历高于正常水平的食品价格通货膨胀，美国消费者将会感受到这一影响。他说，正常的食品价格通货膨胀率约为2.8%，即使通货膨胀率处于预测区间的低端，美国民众明年也将发现自己的食品支出有所增加，超过通常水平。目前食品支出占美国消费者总支出的14%左右，已较上世纪60年代初期的28%左右大幅下降，因此食品价格上涨的影响已有所减小。但是，对于食品支出占收入比例更高的美国贫困人口而言，粮价飞涨则意味着可能出现温饱问题。 鉴于全球粮价上涨等因素，美国在总额为2900亿美元的2007－2012年新农业法案中增加了对食品券计划的投入，帮助贫困人口应对食品价格上涨问题。据美国国会预算局估计，美国今年依靠食品券生活的人口将从2007年的2650万增加到2800万，是食品券计划实施以来人数最多的一年。美国农业部的数据表明，养活一个低收入的四口之家的成本在过去的一年里上升了6％。这一形势不仅意味着奥巴马政府面临更大的财政压力，而且也要求美国当局采取更多切实有力的应对措施。
