今年以来，受旱灾等极端天气的影响，美国、俄罗斯等全球粮食主产国玉米、大豆等农作物持续大量减产，导致国际粮食价格大幅上涨。数据显示，自今年6月以来，国际玉米价格飙升50%，大豆等价格也上涨约30%，而谷物价格也已接近2008年的历史最高水平。专家表示，当前全球粮食只是结构性的短缺，中国国内粮食市场供应较充足，粮价未来涨幅不会太大。
国内市场供应有保障
北京工商大学经济学院副教授徐振宇在接受本报记者采访时表示，大米和小麦是中国粮价的定海神针，只要这两种主粮的供应没有受到影响，即使全球粮价有再大波动，对于中国粮食供应也不会造成直接的影响。
中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，作为粮食进口大国，中国显然无法置身事外，但也不必过度担忧。虽然我们对美国大豆有很大需求，大豆涨价，中国的食用油价格势必会有所反应。不过，整体而言，这一轮上涨对老百姓的直接影响还不大。我国历来重视粮食安全，在口粮生产环节实行保护政策，有专门支持措施，提供种粮补贴，使我国口粮对国际市场的依赖度很小，长期保持很高的自给能力，今年小麦生产已实现连续第九年增产；同时，我们在流通环节实行托市收购政策和国家调控，有健全的粮油储备体系。粮油价格一旦上升，国家就会抛储，确保老百姓的饭碗稳定。
粮价不会受到冲击
中国农业银行战略规划部的研究报告认为，尽管国际粮价上涨可能会推动中国部分粮食作物的小幅波动，但是由于中国小麦、大米等口粮供给的自给率达95%，而且这些口粮库存充裕，总供给不会有大幅度的下降，因此小麦、大米等口粮出现暴涨的概率较小。
值得注意的是，由于我国大豆、豆粕等饲料粮进口量较大，国外大豆和玉米的减产会影响我国饲料和油料价格的上涨。徐振宇表示，这些原料成本的增加，可能会直接导致植物油价格提升。另外，豆粕的价格上涨幅度不会太小，豆粕是中国最重要的饲料之一，豆粕价格上涨下一步有可能会对猪肉价格造成压力。
不过，在国家粮食局原局长聂振邦看来，虽然我国大豆和植物油对外依存度较高，输入型通胀会导致国内价格上升，给其他进口的粮食品种带来一定影响，但由于中国食品消费所占的消费比重逐渐降低，预计传导后价格上涨对CPI不会有太大的影响。
应做好相应防范措施
尽管我国粮食连年丰收储备充足，所受国际市场价格影响不大，但是随着我国粮食进口所占比例逐年增加，提前做好相应的防范措施是十分必要的。
对此，徐振宇认为，我国可调控的粮食主要集中在大米、小麦和玉米，其中玉米近年来进口增多，可调控空间不大。从国家层面来看，我们对这些主粮调控的时机和节奏要掌握好。此外，中国当前应加强与全球层面、特别是与主要粮食出口国的对话和合作。
聂振邦认为，国家政策的制定和宏观调控措施的选择上，应采取针对性强的举措，确保国家粮食安全的目标得到充分保障。因此，首先要继续坚持主要粮食品种基本自给的方针，根据国内玉米的产量使玉米加工保持在合理和适度的水平上，做到产需基本平衡，严防玉米成为“第二个大豆”。其次，要科学合理利用国内市场，在食用植物油和大豆上力争提高国内的自给水平。另外，要对食用植物油、油料和粮食品种进口调剂，实行多边战略，采取进口多元化策略，以减少风险。
（谷文）
