9日上午，国家发改委副主任张晓强在上海世博会“经济转型与城乡互动”主题论坛上表示，当前城乡二元结构造成的深层次矛盾依然存在，农村发展仍然严重滞后于城市，城乡公共服务水平仍然不均衡，城乡居民的收入差距仍呈扩大趋势，这些问题严重制约了农村巨大需求潜力的释放和中国全面建设小康社会的进程。
张晓强认为，经济转型已成为实践理论的前沿性命题，通过城乡互动加快现代化进程是发展中国家共同面临的重大挑战，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局是中国经济发展方式转变的重要内容。
他表示，中国将继续把解决好农业、农村、农民的问题作为全部工作的重中之重，着眼于巩固农业基础地位，改变农村落后面貌，加快城乡二元结构，努力在城乡经济社会发展一体化方面迈出更大的步伐。
首先，大力发展现代农业，继续加大投入力度，加强农村基础设施建设，增强水利设施抗御自然灾害的能力。加快发展农业机械化，大力提高农业科技创新和农业推广能力，实施好新增一千亿粮生产能力规划，加强中低产田改造和高标准农田建设。积极发展农业、农村各种社会化服务组织，为农民提供便捷高效、质优价廉的专业服务，提高农业综合生产能力和可持续发展能力。
第二，积极推进城镇化，坚持走中国特色城镇化道路，优化城镇空间布局，提高城镇综合承载能力，促进城镇化与新农村建设良性互动。加强县城和中心镇基础设施和欢迎建设、引导非农产业和农村人口有序向小城镇聚集。加快建立城乡统一的人力资源市场，健全覆盖城乡的公共就业服务体系。加强农民工职业技能培训，支持农民就业、创业。
第三，促进城乡基本公共服务均等化，全面提高财政保障农村公共事业的水平，推动义务教育均衡发展，努力让广大农村和偏远地区的孩子，也能享受优质的教育。提高农村养老、医疗、低保等社会保障水平，大力推进扶贫开发、增强农村贫困人口的自我发展能力。实施农村清洁工程，改善乡村人居环境。
第四，着力深化体制改革，要稳定和完善农村基本经营制度，有序推进农村土地管理制度改革。着力提高农业生产经营的组织化程度，健全促进城乡互动的政策措施，引导社会资源更多地流向农业和农村。推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件，让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民。
