导语： 近期，国际粮价呈现上涨势头。在国内外各种因素影响下，粮价在合理范围内变化是正常现象。应当注意的是，粮价上涨是一柄双刃剑，应当谨防未来农业成为高效益产业的情况下，国外粮价暴涨损害国内部分进口消费群体的利益—— 在过去一个多月时间里，国际玉米、小麦价格的累计涨幅达50%，涨幅最小的大豆期货价格也达到近三成。对此，有观点认为，国际粮价暴涨主要源自世界产粮大国的旱情、炒作资本借题发挥等因素，这种涨势必将传导至国内，带动我国粮价大幅上涨。 且不说我国粮食“八连增”的供应基础，单单是近几年国家储备粮吞吐的作用和最低收购价制度，就足以消除短期内国内粮食市场供求的波动，进而稳定粮价，这种“传导论”的观点并不正确。 从更深层次思考，“传导论”明显忽视了粮价的变动与粮食供求、种粮成本、国家调控政策、国际市场影响等多重因素的关系，将国内外粮食市场简单绑定，粗略得出粮价上涨的结论，与真实情况相差很大。国家统计局公布的居民消费价格变动情况食品品类中，粮食价格的同比涨幅从2010年底两位数的高位持续回落至3%左右。截至今年7月份，粮价同比涨幅影响居民消费价格总水平上涨仅为0.09个百分点，目前环比涨幅仍在低位徘徊。 我们说这一轮国际粮价上涨不会对国内粮食市场产生较大影响，原因有如下几个方面： 从粮食供给看，我国粮食作物自给率很高，对外依存度很低，按照国际通行规则计算，处于95%以上的安全范围内。近10年来，我们不仅扭转了粮食产量连年下滑徘徊的态势，实现了半个世纪以来的首次“八连增”，而且连续5年超过1万亿斤。强有力的供给，有效抑制了粮价过快上涨。 当然，国际市场的风吹草动对国内并非完全没有影响。从谷物作物看，这种影响主要来自玉米。在粮食需求方面，目前除去饲料业和口粮食用外，国内玉米增量大部分用于加工业，而其中相当一部分进口玉米用于生物燃料以及食用油加工。作为乙醇等生物燃料的重要原料，玉米成为一些地区依靠非粮食加工业创造余粮价值的首选。2010年我国玉米加工企业产能超过6700万吨，比5年前增加60%以上。一方面是粮食加工业落后产能过剩，粮食有效利用率低，达到合理经济规模、具有较高产能利用率的优质产能明显不足。另一方面，各地对以粮食为原料的生物燃料项目趋之若鹜，甚至不惜从国外进口玉米，扩大加工规模。 这些“没用好粮食，没用足粮食”的作法，在一定程度上加大了粮食安全隐患，也增加了粮价飙升的压力。为此，有关部门连续出台《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》、《关于2011年玉米深加工调整整顿的专项通知》等多个文件。在国内通胀压力背景下，这些举措不但控制了玉米深加工业发展，促使粮食加工业加快淘汰落后产能，而且保障了国家粮食安全和粮价稳定。 从种粮成本看，世界能源价格仍将高企，成本上涨的因素在其他国家和地区都不同程度存在，这种趋势并不具备瞬间传导性。例如，由于从事农业生产的人口持续减少，全球人工成本不断增加，劳动力价格快速提高。加上土地价格和物流成本正处于上升通道，农业土地流转费用和用地成本正持续攀升。但这些因素相对于气象灾害和病虫害来说，不具有突发性，很难瞬间传导。加上农业生产周期较长，相对稳定的成本水平，不可能瞬间导致全球粮食主产区价格暴涨暴跌，更不会短期牵连国内粮价。 从粮食流通体制建设看，我国早就建立起粮食储备制度和最低收购价制度，一旦粮价飙升，可通过竞拍储备粮平抑粮价，稳定国内粮食市场。不仅如此，限制出口、税收调节、化肥限价、各项强农惠农补贴等措施，以及其他对市场价格的干预政策，在抑制粮食价格过快上涨、保护低收入群体过程中也可以发挥很大作用。 粮食也是商品。在2004年我国完全放开粮食市场流通后，粮食价格在国内外各种因素影响下，在合理范围内变化是正常现象。应当注意的是，粮价上涨是一柄双刃剑，应当谨防未来农业成为高效益产业的情况下，国外粮价暴涨损害国内部分进口消费群体的利益。（作者：周琳）
