国家发改委产业协调司司长陈斌10月15日说,为引导大豆油脂加工行业健康发展,我国将加强政策引导,严格控制大豆油脂产能盲目扩张,避免无序竞争,原则上不准新建和扩建大豆油脂加工项目。
陈斌表示,我国将建立大豆产业信息发布制度,定期向社会发布年度运行报告,引导产业有序发展。
此外,我国将坚持“提高自给,多油并举”的发展原则,积极发展国内有原料优势的油菜子、花生、棉子、向日葵、山茶等油料的种植与加工,走多品种油脂供给道路,提高食用植物油自给率,降低进口大豆依存度,保障国家食用植物油安全。
陈斌说,2000-2008年,中国大豆的日加工能力增长了4.3倍。按照目前我国大豆年实际压榨量4150万吨计算,实际加工能力利用率只有48%,且新建、扩建项目势头仍不减。他说,我国还将结合《轻工业调整和振兴规划》,加大大豆油脂工业结构调整的力度,促进产业升级。
同时,国家将通过采用经济、行政等手段,坚决抑制多晶硅产能过剩和重复建设的势头。
陈斌表示,近年来太阳能发电产业受到世界各国重视,出现了快速发展势头,拉动了生产太阳能电池的多晶硅原料需求的增长,全球多晶硅短缺矛盾日趋突出,市场价格暴涨,从而刺激了包括我国在内的全世界多晶硅产业的发展。由于受技术、装备和管理等因素限制,目前国产多晶硅还不能完全满足市场需要,还需从国外进口一定数量的多晶硅,但这一现象只是暂时的。从最近情况看,国内多晶硅产业在发展过程中出现了盲目投资、产能扩张过快的问题,具体表现为总量规模明显过剩、布局不合理。
陈斌介绍,2006年开始大量资金投向多晶硅产业,多晶硅产能迅速扩张。到2008年国内多晶硅产能约2万吨,当年产量0.4万吨,在建产能多达8万吨,产能出现明显过剩。陈斌特别指出,多晶硅属于典型的高能耗产业。从生产工业硅到太阳能电池全过程综合电耗达220万千瓦时/兆瓦,多晶硅电费占生产成本的35%-40%。目前国内光伏产业没有大规模启动,用国产多晶硅生产的太阳能电池有98%是出口国外的,相当于间接大量出口能源。
由于多晶硅耗电量大,电费占生产成本的比重高。因此,多晶硅项目应建在能源丰富、电价低廉的地方,但新建的项目有相当部分建在能源紧缺、电价较高的华东、华中地区,布局不合理的矛盾凸显。