江苏省如东县是农机大县,拥有联合收割机950台、兼用型各类拖拉机近万辆,今年试点农机(政策性)保险,目前仅有27台收割机和188辆兼用型拖拉机投保——
农机保险叫好不“叫座”
“今年终于盼来了保险新政策。”今年3月起,如东县开始为广大农机手办理农机政策性保险,消息很快在农机手圈子里传开。大家兴冲冲地到县定点保险公司办理保险手续,大多数人却扫兴而归。到7月上旬,拥有联合收割机950台、兼用型各类拖拉机近万辆的如东县,仅有27台联合收割机办理了第三者责任险,兼用型小型拖拉机和大中型拖拉机办理交强险的分别仅有177辆和11辆。
想投保的机手被挡在门外
如东县袁庄镇小袁庄村6组农民时明是名老机手,他购买拖拉机为村民服务已经有20多个年头了。可是,由于没有上牌等原因,农机政策性保险对他这样的机手亮起了“红灯”。
购买拖拉机从事机耕机收服务,大多数机手以为不上路运输,就不上牌照。而省里规定,兼用型小型拖拉机上交强险,必须具有合法身份。据保守估计,在如东像他这样至今没有合法身份的农田作业拖拉机有5000多辆。
赔钱的买卖难成交
“个人只要缴60元,保险公司承担12万多元的风险,划算。”今年6月10日,大豫镇止马洼村农民张军购买一辆中型拖拉机,当即痛快地掏钱投保。
机手花小钱,买平安,可难为了承担风险的保险公司。“其实,做兼用型拖拉机政策性保险,保险公司责任大,保得越多,风险越大,是一笔很不划算的买卖。”据保险公司业务员介绍,兼用型小型拖拉机每辆缴纳80元的保费,财政补贴40元,机手承担40元,但是,承担的保额是12.2万元,投保的量少,保面窄,费率低,赔偿责任大,保险公司风险不小。
农机政策性保险,与农业政策性保险中的种植业、养植业保险明显区别在于,前者全部市场化运作,保险公司自负盈亏;后者由政府当靠山,出现亏损,政府分担60%、保险公司负担40%。
联合收割机第三者责任险,只有部分新购户上了保险,老机手全部婉言谢绝。驾驶大型联合收割机已有10多年历史的高建说:“这么多年没有出过一次险,投保等于往水里扔钱。”联合收割机出险率极低,机手不愿保。尽管这种观点存在误区,但“不得益的险种就不参加”,许多农机手都这样认为。
期待与种植、养殖业“一碗水端平”
险种不适销对路,保险公司得不偿失,是农机政策性保险叫好不“叫座”的根源。
马塘镇农机站站长徐新华从事农机推广工作已经30多年,对机手的所思所盼了解透彻。他说:“财政补贴一半金额,农机手还不领情,并不是说面广量大的农田作业机手不想保险,而是,制定政策前,先要问计于基层,把上牌照的问题解决好。”此事,已经引起如东县农机局的重视,听取多方意见和建议,着手研究出台一个妥善解决的方案,让拒之门外的农机手早日跨进保险大门。
让为农服务的保险公司有依有靠,解除他们的后顾之忧,是农机政策性保险稳定发展的出路所在。有识之士认为,农机政策性保险处于试点阶段,还有逐步完善的过程。作为服务“三农”、稳定农业、促进农民增收、维护粮食安全的重要措施,农机政策性保险应该与种植业、养殖业保险一碗水端平,要实行政府与保险公司“联合共保”的政策,只有这样,才能实现政府、机手、保险公司三头热,带来三赢的局面。