为缓解农村经济发展的资金“瓶颈”，海南省琼中县创新农民小额贷款模式，引导农民因地制宜发展特色农业，带动了县域内农村经济发展、农民增收。
针对金融机构在农村放贷面临的基数小、成本高、风险大等问题，琼中县在全县范围内建立农户信用信息系统。目前，该系统已经覆盖琼中县所有自然村，采集农户信用信息档案１．４万份，占全县农户的８１％。此外，为解决农民在贷款过程中没有合适抵押物的问题，琼中县筹资５００万元成立担保公司，为农民小额贷款担保。信用和担保机制的建立，使海南省农信联社、农业银行、邮政储蓄银行对农户的信贷力度加大。
为降低农民贷款负担，琼中县制定了贷款贴息政策。农民提前３个月还贷，政府给予１００％的贴息，按期还贷给予８０％贴息，逾期则不予贴息。
为了解决农民贷款做什么、发展什么的问题，琼中县加大对农民的生产技术培训，使资金“贷得出、收得回”。结合本地实际，琼中县扶持了种桑养蚕、养蜂、养山鸡、灵芝栽培一批特色产业，每个产业都有一家龙头企业带动。
截至目前，琼中县累计给３２６８户农户发放了农村小额贷款，共计３９３２万元。由于小额贷款的资金支持和特色农业的支撑，２００８年全县农民增收的４０％得益于小额贷款的扶持，人均纯收入增加１５％，并涌现出一批专业户和专业村。
