加快培育壮大生猪养殖者协会;在肉价过低时要采取价格干预措施;应用好库存、进出口等调节手段;大力支持猪肉加工业发展
记者:猪肉价格自今年2月份以来持续下跌,养殖户的养殖热情下降,请问您怎么看待生猪价格下跌这一现象?背后的深层次原因是什么?
李国祥:猪肉价格自去年下半年开始下跌是周期性波动的表现,而且这是被放大了的周期性波动。周期性波动是难以避免的,这轮周期性波动被放大,既有供给方面的原因,又有需求方面的原因。供给方面,投资膨胀,养猪过多;需求方面,受金融危机影响,人们预期收入不好,食品消费结构升级停滞,猪肉消费减少。供给量大幅度增加,需求量明显减少,市场价格过度下跌难以避免。
猪肉市场剧烈波动根本原因在于宏观调控乏力。从我国生猪生产的调控实践来看,一方面,政府部门对增产手段的选择和运用相对比较成熟;另一方面,对稳定产量,或者促进供求平衡方面的调控能力严重不足。政府部门只注意市场价格的上涨,而对价格过低往往无能为力。作为能够影响生猪生产的行业组织发育严重滞后,目前民间行业组织在我国生猪生产安排方面尚发挥不了作用。
记者:猪价大起大落对产业发展会有哪些不利影响?如何避免生猪价格的大起大落?
李国祥:猪肉价格大幅波动将会产生极其不利的影响。对于养殖户来说,价格大幅度下跌,将面临严重亏损,流动资金严重不足,生产能力将受到削弱。特别是小规模养猪户,破产难以避免,退出养猪产业可能成为必然选择。对于消费者来说,当前猪肉价格低,虽然于己有利,但短期猪肉价格过低,必然会挫伤农民养猪积极性,猪肉高价迟早又会重演。
避免生猪市场过度波动,唯一的路径就是在发挥好市场调节的基础上,搞好宏观调控。一是要加快培育行业组织或者生猪养殖者协会,由行业组织直接干预生产,促进生猪供求平衡。二是政府要反周期调节,在肉价过低时一定要采取价格干预措施,保护好生猪的生产能力。三是应用好库存、进出口等手段调节猪肉市场的供应。当前情况下,要选择一些核心产区和核心农户,把必要的生产能力保护住;同时应大力支持猪肉加工业的发展,搞好库存调节。
记者:从长远来看,您认为应如何建立生猪产业健康发展的长效机制?
李国祥:随着我国人口的不断增加,居民收入水平的提高,居民食品消费结构的不断升级,我国居民对猪肉的需求量仍将继续扩大。因此要正确认识我国当前生猪波动的特征及其产生的原因,养猪户要适当减少补栏的数量,但不要轻易地放弃养猪。而且对于养猪户来说,盲目地全部退出养猪行业,在市场价格恢复后将无法获利。
从长远来看,实现我国生猪的健康发展,关键是保持猪肉价格合理水平,或者确保生猪养殖者能够实现合理盈利。这就要求加强和改善宏观调控,一要树立猪肉的供求平衡调控目标,增强调控能力;二要加强市场预警;三要保护好生猪的核心生产能力;四要提高养猪农民的组织化程度。