今年以来,我国价格总水平上升较快,引起广泛关注。为帮助网民客观分析当前价格结构性上涨的原因和特点,全面了解政府稳定市场供应、保障困难群众生活的政策措施,2007年12月13日15时,发展改革委价格司司长曹长庆接受中国政府网专访,介绍当前价格形势及稳定市场供应保障困难群众生活政策措施。
[主持人]近期国内化肥价格大幅度上涨,主要是什么原因?化肥价格能不能稳定下来?春耕用肥能不能保证?农民利益如何得到保护?
[曹长庆]国家通过一系列的补贴和优惠政策使化肥的价格保持在较低的水平,这是我们历来的一个支农政策。这个政策执行得很好,今年10月份以来国内市场化肥价格一直比较稳定,但是在10月份以后市场化肥价格确实有所上涨,特别是磷肥和复合肥价格出现大幅度上涨,目前部分磷肥企业磷酸二铵出厂报价达到每吨3500-3600元,比上半年上升1000元左右。
化肥价格存在上涨的压力,主要原因包括:
一是国际市场化肥价格大幅上涨。今年以来国际市场化肥价格持续上涨,对比显示,11月底国际市场化肥价格比10月同期上涨10%左右。
二是生产成本上升。硫磺是生产磷肥和复合肥的重要原料,我国硫磺消费量的80%要靠进口。12月上旬,我们进口硫磺到岸价是每吨340美元,比10月份上涨了近一倍,比上年同期上涨了近五倍。
三是由于国际市场化肥价格大幅度上涨,出口化肥有利可图,因而企业加倍出口化肥。比如今年1-11月,尿素出口增加2.5倍,磷酸一铵出口增加3倍以上,磷酸二铵出口增加1.7倍以上。特别是10月份以来,国际市场价格上涨较大、化肥淡季出口关税税率较低,出口量更是大幅度增长。
现在从总量上讲我国的氮肥(尿素)是供过于求,全国的产能大概多了800万吨左右,磷肥供略大于求,钾肥将近70%是要依靠进口的,相对比较紧缺。所以国际市场的价格上涨对国内市场的影响很大。
我们现在正在研究采取措施,这些政策措施归纳起来有这么几条:一是继续实行优惠政策,包括化肥生产的用电、用气、化肥运输价格都实行优惠,以降低企业的生产成本,这一政策不做改变;二是加大关税的调节力度,我们对化肥的生产实行优惠政策,但是不能让生产出来的化肥出口。出口是得不偿失的事情,所以要采取相关的关税措施来抑制这种盲目的出口。三是实行补贴政策,根据生产资料价格上涨的情况,增加对农民的农资综合直补。