乌克兰内阁25日决定无限期推迟审议限制粮食出口问题，这对于当前火爆的国际粮食市场不啻是一贴夏日“清凉剂”。市场分析人士认为，乌克兰在限制粮食出口问题上引而不发，既有内部原因也有外部压力，全球粮食市场问题不断但近期不会出现全球性粮食危机。
乌克兰预期限制粮食出口
推高国际粮食价格
本月17日，乌克兰农业部长普雷西亚日纽克说，受干旱天气影响，乌克兰粮食减产，政府打算在今年年底前限制粮食出口，以保障国内粮食安全。他说，乌内阁将于18日开会审议，确定对粮食出口实行配额制度，计划在今年年底前仅允许出口250万吨粮食，玉米出口及目前已经在港口待运的100万吨粮食不包含在上述配额内。由于此前世界另一粮食出口大国俄罗斯已经决定在今年年底前禁止粮食出口，乌克兰打算限制粮食出口的消息再次推高国际市场小麦价格。
在乌克兰计划限制粮食出口的消息传出后，乌克兰国内农民联合会以及一些粮商组织连日来不断发表公开信，呼吁政府或者不要限制粮食出口，或者大幅提高出口配额。公开信中说，如果按照农业部提出的配额标准限制粮食出口，将导致国内粮食过剩和农民收入受损，乌克兰将出现800万至900万吨的粮食无处储存。
粮价走高
乌限制出口为自保
乌克兰是世界粮食生产和出口大国，2009年粮食总产量为4600万吨，出口量超过2100万吨，与俄罗斯并列世界第三大粮食出口国。其中，小麦出口930万吨，占世界第六位；大麦出口620万吨，占世界第一位。
乌克兰农业部此前曾预测该国今年粮食产量为4000万至4200万吨。截至8月16日，乌克兰已收获粮食2870万吨。目前，玉米刚刚进入收割期，预计产量超过1150万吨。因此，乌克兰今年粮食总产量超过4000万吨几成定局。
分析人士认为，乌克兰之所以放出计划限制粮食的消息主要有三点考虑：第一，当前正是乌克兰官方进行粮食储备收购季节，而国际粮价攀升也带动乌国内粮价不断走高。由于粮食出口商支付的价格更高，粮食生产企业更愿意把粮食卖给出口商，而政府拨付粮食储备的资金有限，政府的粮食收购计划受阻，因此有必要暂时限制粮食出口。第二，由于干旱天气影响，乌克兰今年粮食产量比上一年出现一定减产，这是政府计划限制粮食出口的客观原因。第三，面包是乌克兰居民最主要的食粮，小麦价格走高对乌国内通胀影响非常大，也直接影响到贫困阶层的生活，限制粮食出口有利于保持国内食品价格稳定。
联合国官员表示
近期不会出现全球性粮食危机
纵观全球粮食市场，尽管俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦等国今年粮食出现歉收，但美国、加拿大、阿根廷等国的粮食丰收足以抵消这些不利因素，联合国粮食及农业组织负责贸易与市场的官员阿巴西安近日接受记者采访时也表示，近期全球不会出现新一轮粮食危机。
阿巴西安认为，发生在俄罗斯的旱灾以及国际市场对未来粮价走高的预期是推动小麦价格上涨的重要原因。作为重要出口国之一，俄罗斯宣布在今年8月15日到12月31日期间停止本国小麦出口，这个决定给全球市场带来冲击，推动全球小麦价格达到2008年以来的峰值。而小麦出口国乌克兰和哈萨克斯坦今年的产量预计也将下降，欧盟和其他主要小麦种植国也遇到各自的问题，这些都加深了市场担忧。
尽管如此，阿巴西安认为目前世界并未处在粮食危机边缘。从供应方面说，俄罗斯虽然遭遇困境，但其他小麦出口国充裕的库存足以弥补俄罗斯停止出口带来的空缺，这与2007年到2008年粮食危机时期的状况不同。此外，目前价格走高的问题仅存在于小麦市场，大米和玉米市场尚未受到波及。
从需求方面说，当前情况也与2007年到2008年粮食危机存在明显差异。当前全球宏观经济增速放缓，油价回落到粮食危机时约一半的水平，全球粮食需求没有特别明显的增长预期，所以不太可能重现当年的危机。
