湖南省邵阳县有油茶林45.2万亩,是全国油茶基地示范县和“中国茶油之都”。从2006年开始,邵阳县委、县政府把发展壮大油茶产业作为富民强县的重要途径,举全县之力全力推进。去冬以来,全县新造高产油茶林2.07万亩,改造低产油茶林4.3万亩,嫁接油茶良种苗木300多万株,引进了8家茶油规模加工企业,“茶仔皇”、“宝庆桂芳”等一批知名品牌和茶油有机食品已走向市场。邵阳县把油茶产业作为全县品牌产业和“四大”农业支柱产业来抓,坚持以市场为导向,以政策作保障,积极探索出5种油茶产业经营模式,推进了全县油茶产业的大发展。
公司租赁经营。在人口稀少、油茶林及宜林荒山荒地面积较多的地方,引进大公司从事油茶规模开发经营。如湖南瑞柏茶油有限公司投资2000万元租赁荒山荒地和油茶林林地1.6万亩,完成高产油茶造林6700亩,改造低产油茶林9300亩。
返租倒包经营。对油茶低改基地范围内的油茶林,责任制承包户主连续两年不管理、不垦复且不愿发包的,可由村集体依法收回统一代管,采取返租倒包的方式,依法按程序将油茶林使用权流转,租赁给种植大户或企业经营。全县已实施返租倒包油茶林面积1.3万亩。
专业合作社经营。在油茶林面积相对集中、效益较高的地方,引导农民成立专业合作社,统一开发,统一管护、统一销售。全县已成立7家农民专业合作社,完成高产油茶造林7200亩,改造低产油茶林1.3万亩,实现了农民增收的目的。
大户承包经营。结合集体林权制度改革,将油茶林向有实力、懂技术、善经营的生产经营者流转,推动油茶林由分户经营向规模化、集约化经营转变。黄亭市镇返乡农民工张乐承包营造油茶林890亩、改造低产油茶林2700亩。全县共发展承包经营100亩以上油茶大户111户。
机关联点经营。积极动员全县各机关单位参与油茶联点经营,并将经营成效与干部的津、补贴直接挂钩,对未完成任务的单位按实际完成比例核减该单位的津、补贴。全县共有65个县直机关单位联点创办油茶造林示范基地15处,面积3200亩;油茶低改基地65处,面积1.36万亩。
为解决资金投入不足的问题,县委、县政府始终坚持“政府引导、市场主导、科学规划、合理布局、稳步实施”的油茶综合开发工作思路,建立激励机制,筹措开发资金。去冬以来,县财政整合专项资金2372万元,全部用于油茶产业发展。对连片开发100亩以上的大户或企业,低改每亩补助400元,新造每亩补助600元。对参与油茶基地建设的境内油茶加工企业,积极鼓励企业做好产品和品牌的市场定位,做好茶油系列产品“无公害”、“绿色食品”、“有机食品”的合格认证工作。对获得绿色食品、有机食品认证和使用标识的企业分别奖励5万元、10万元。同时,在实施油茶造林和低改中,企业、大户和林农采取以劳抵资的办法,全县共吸纳民间以劳抵资产业开发资金1270万元;银信部门通过贴息、抵押、担保等多种形式,提供用于油茶产业开发的信贷资金达1200万元。
在科技支撑方面,全县从育苗、选优、品改等方面入手,不断提高油茶单产和种植效益。县林业部门建立了高标准的油茶良种苗木繁育基地,引进良种油茶接穗枝条,采用无性系嫁接繁育技术,嫁接优良无性系油茶300多万株,年可生产优良无性系油茶嫁接合格苗木200万株以上;与中南林业科技大学和省林科院开展技术合作,分别建立了油茶优良无性系对比试验基地和优良无性系良种油茶造林示范基地,积极培育从全国各地挑选的26个优良品种,认真做好中耕、施肥、除草、测量、记录、归档等管护监测工作,对比实验和造林示范基地已取得阶段性成果。为提高林农的技术素养,建立了一支专业技术服务指导队伍,并组织成立了10多个专业化、机械化的油茶林翻耕服务团队,全面推行机械化翻耕作业。去年以来,全县新购旋耕机15台、割灌机25台,小型挖机12台,完成低改4.3万亩。