新华网北京5月18日电（记者 姚润丰）水利部新闻发言人顾浩18日表示，“十一五”期间我国将全面推进节水型社会建设。
顾浩是在此间举行的“节水中国行”启动仪式上作上述表示的。他介绍了节水型社会建设的具体推进目标，通过建立国家水权制度，对全社会用水实行总量控制和定额管理，提高水资源的利用效率和效益，实现农业用水总量零增长，经济社会发展用水总量缓增长，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
据介绍，我国总体人均水资源量远低于世界平均水平，且在时间、空间分布上很不均匀。近年来，南方地区河川径流和水资源总量有所增加，增幅接近5%；而北方地区水资源量明显减少，其中以黄河、淮河、海河和辽河地区最为显著，资源总量减少了12%，北方部分流域的水资源短缺更加严峻。
统计显示，“十五”期间，我国农田受旱面积年均达到3.85亿亩，平均每年因旱减产粮食约350亿公斤。全国农村还有3.2亿人饮水不安全。有400余座城市供水不足，较为严重缺水的有110座。在部分流域和地区，水污染从江河支流向干流延伸、从城市向农村蔓延、从地表向地下渗透、从陆域向海域发展、从东部向西部转移。全国以城市和农村井灌区为中心形成的地下水超采区数量，已从20世纪80年代初的56个发展到目前的164个，超采面积从8.7万平方公里扩展到18万平方公里。一些水生态恶化地区，河流断流、湖泊干涸、湿地萎缩、绿洲消失。
顾浩说，“十五”期间，水利部已确定12个全国节水型社会建设试点，包括甘肃省张掖市、四川省绵阳市、辽宁省大连市、陕西省西安市、江苏省张家港市、宁夏回族自治区，以及位于南水北调东中线受水区的天津市、河北省廊坊市、河南省郑州市、山东省淄博市、湖北省襄樊市、江苏省徐州市等。这些试点以水权、水市场理论为指导，积极探索了节水型社会建设的有效途径，初步形成了政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制，有效促进了水资源的管理与节约。（完）
